Опубліковано 8 січня 2024 року

Прийняття рішення про надання соціальної послуги з паліативного догляду

Категорія осіб, які мають право на отримання послуги

- паліативні хворі (особи похилого віку, інваліди, хворі (із числа осіб працездатного віку на період до встановлення їм групи інвалідності, але не більше ніж чотири місяці), які не здатні до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги.

Перелік документів, необхідних для отримання послуги

Для отримання соціальної послуги з паліативного догляду особою, яка потребує соціальної послуги, подаються наступні документи:

  • заява за формою, встановленою Мінсоцполітики України;
  • копія паспорту громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу (за наявності оригіналу);
  • копія довідки про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний контролюючий орган та мають відмітку в паспорті);
  • копія витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи або копія довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією (МСЕК), за формою, затвердженою МОЗ України, або пенсійне посвідчення (для осіб з інвалідністю);
  • копія медичного висновку про дитину з інвалідністю віком до 18 років, виданого в установленому МОЗ України порядку (для дитини з інвалідністю);
  • копія довідки про захворювання дитини на тяжке перинатальне ураження нервової системи, тяжку вроджену ваду розвитку, рідкісне орфанне захворювання, онкологічне, онкогематологічне захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкий психічний розлад, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гостре або хронічне захворювання нирок IV ступеня, про те, що дитина отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, виданої лікарсько-консультативною комісією лікувально-профілактичного закладу (за наявності);
  • висновок про стан здоров’я особи, яка потребує надання соціальної послуги, за формою, затвердженою МОЗ України;
  • копія рішення органу опіки та піклування про утворення прийомної сім’ї, дитячого будинку сімейного типу, про влаштування дитини в сім’ю патронатного вихователя (за наявності);
  • копія рішення суду про обмеження цивільної дієздатності або визнання недієздатною особи, яка потребує надання соціальної послуги (для недієздатних осіб та осіб, цивільна дієздатність яких обмежена);
  • копія рішення суду або органу опіки та піклування про призначення опікуна або піклувальника особі, яка потребує надання соціальної послуги (за наявності);
  • рішеня органу опіки та піклування про надання соціальної послуги (якщо подається повідомлення уповноваженої особи органу опіки та піклування);
  • копія документа, що підтверджує повноваження представника органу опіки та піклування (якщо заява подається органом опіки та піклування);
  • копія паспорта громадянина України опікуна або піклувальника особи, яка потребує надання соціальної послуги (за наявності опікуна або піклувальника);
  • акт оцінки потреб особи/сім’ї у соціальній послузі, складений соціальним менеджером/фахівцем із соціальної роботи;
  • декларація про доходи та майновий стан осіб (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім’ї) за формою, затвердженою Мінсоцполітики України;
  • довідки або інші документи про доходи за один квартал, який передує місяцю, що є попереднім до місяця звернення, якщо інше не передбачено законодавством (за наявності у особи інших отриманих доходів, інформація про які відсутня в ДПС, ПФУ та згідно із законодавством не може бути отримана на запит органу соціального захисту населення);
  • копія довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (за наявності);
  • копія свідоцтва про народження дитини віком до 18 років (за потреби);
  • довідка для направлення особи з інвалідністю до інтернатного закладу за формою, затвердженою МОЗ України;
  • копія індивідуальної програми реабілітації особи з інвалідністю за формою, затвердженою МОЗ України (за наявності інвалідності;
  • копія пенсійного посвідчення або посвідчення особи, яка отримує державну соціальну допомогу (за наявності оригіналу);
  • фотокартка 3х4 см - 3 шт.

Спосіб подання документів

Заява про надання соціальних послуг, до якої додається необхідний пакет документів, подається особисто заявником або його законним представником, повідомлення – уповноваженою особою органу опіки та піклування:

  • в паперовій формі – через Єдину приймальню департаменту або посадових осіб Центру надання адміністративних послуг;
  • в електронній формі – через Єдиний державний веб-портал електронних послуг «Портал Дія», Соціальний портал Міністерства соціальної політики з накладанням кваліфікованого електронного підпису.

Платність (безоплатність) надання послуги

Соціальна послуга надається за рахунок бюджетних коштів, з установленням диференційованої плати залежно від доходу отримувача соціальних послуг, за рахунок отримувача соціальних послуг або третіх осіб відповідно до законодавства.

Зміст соціальної послуги

Основні заходи, що становлять зміст соціальної послуги паліативного догляду передбачають:

  • для отримувачів соціальної послуги ІV та V груп рухової активності за місцем проживання (вдома):
    - організацію денного відпочинку (сну) (за потреби);
    - допомогу у веденні домашнього господарства;
    - допомогу у самообслуговуванні;
    - навчання навичкам самообслуговування;
    - надання допомоги у догляді за особистими речами, зовнішнім виглядом;
    - допомогу при пересуванні по квартирі;
    - допомогу в організації взаємодії з іншими фахівцями та службами;
    - надання інформації з питань соціального захисту населення;
    - допомогу в отриманні безоплатної правової допомоги;
    - допомогу в оформленні документів, внесенні платежів;
    - спостереження за станом здоров’я отримувача соціальної послуги відповідно до медичних показань і рекомендацій;
    - надання психологічної підтримки та рекомендацій стосовно режиму харчування, який відповідає стану здоров’я та системі лікування;
    - сприяння в наданні медичних послуг, проведення медичних процедур відповідно до рекомендацій лікаря;
    - допомогу в обробленні присадибних ділянок для сільської місцевості (площа оброблення присадибних ділянок визначається окремо для кожного конкретного випадку, але не більше ніж 0,02 гектара) (за потреби);
    - допомогу в забезпеченні технічними засобами реабілітації, гігієнічними засобами, навчання навичкам користування ними;
    - сприяння в організації денної зайнятості (читання книг, журналів, газет, допомога в написанні й прочитанні листів) (за потреби);
    - сприяння в транспортуванні отримувача соціальної послуги;
    - сприяння в підтриманні контактів із соціальними мережами, членами сім’ї та/або законними представниками отримувача соціальної послуги;
    - сприяння в отриманні інших соціальних послуг і консультацій фахівців відповідно до виявлених потреб;
    - супроводження на прогулянку;
    - сприяння в дотриманні релігійних традицій (за потреби).
  • для отримувачів соціальної послуги ІV та V груп рухової активності у приміщенні суб’єкта, що надає соціальну послугу, з наданням місця постійного проживання:
    - створення умов для проживання;
    - організацію харчування й допомогу у прийомі їжі;
    - організацію денного відпочинку (сну) (за потреби);
    - допомогу в догляді за особистими речами, зовнішнім виглядом;
    - допомогу у самообслуговуванні та навчання навичкам самообслуговування;
    - допомогу при пересуванні в приміщенні;
    - допомогу в організації взаємодії з іншими фахівцями та службами;
    - надання інформації з питань соціального захисту населення;
    - допомогу в отриманні безоплатної правової допомоги;
    - допомогу в оформленні документів, внесення платежів;
    - спостереження за станом здоров’я отримувача соціальної послуги відповідно до медичних показань та рекомендацій;
    - надання психологічної підтримки та рекомендацій стосовно режиму харчування, який відповідає стану здоров’я та системі лікування;
    - сприяння в наданні медичних послуг, проведення медичних процедур відповідно до рекомендацій лікаря;
    - допомогу в забезпеченні технічними засобами реабілітації, гігієнічними засобами, навчання навичкам користування ними;
    - сприяння в організації денної зайнятості (читання книг, журналів, газет, допомога в написанні й прочитанні листів);
    - сприяння у транспортуванні отримувача соціальної послуги;
    - сприяння у підтриманні контактів із соціальними мережами, законними представниками;
    - сприяння в отриманні інших соціальних послуг та консультацій фахівців відповідно до виявлених потреб;
    - супроводження на прогулянку;
    - сприяння в дотриманні релігійних традицій (за потреби).
  • для членів сімей (законних представників, осіб, що забезпечують догляд) отримувачів соціальної послуги в приміщенні суб’єкта, що надає соціальну послугу, протягом робочого дня (у формі консультацій):
    - організацію соціально-психологічної допомоги членам родини отримувача соціальної послуги;
    - консультування щодо основ паліативного догляду за хворою людиною;
    - навчання навичкам догляду за тяжкохворими;
    - консультування та інформування щодо наявних гігієнічних засобів, медичного та реабілітаційного обладнання, які необхідно використовувати при наданні паліативної допомоги в домашніх умовах;
    - психологічну підтримку з метою контролю депресії, розпачу та інших розладів психічного здоров’я;
    - соціально-правові консультації щодо прав громадян з особливими потребами.

Зміст та обсяг соціальної послуги, що складається із вищезазначених заходів, для кожного отримувача соціальної послуги визначаються індивідуально залежно від ступеня індивідуальної потреби отримувача соціальної послуги і зазначаються в договорі про надання соціальної послуги.

Орієнтовний час, необхідний для виконання кожного заходу, що становить зміст соціальної послуги, наведено в Додатку 3 до Державного стандарту паліативного догляду, затвердженого наказом Мінсоцполітики України від 29.01.2016р. №58.

Підстави та умови отримання

Підставою для надання соціальної послуги з паліативного догляду є:

  • перебування осіб або сім’ї у складних життєвих обставинах та потреба у соціальній послузі з паліативного догляду;
  • звернення потенційного отримувача соціальної послуги, та/або члена його сім’ї, та/або законного представника отримувача соціальної послуги до департаменту соціальної політики чи суб’єкта, що надає соціальну послугу.

Рішення про надання соціальної послуги чи відмову в її наданні приймається суб’єктом, що надає соціальну послугу, протягом 14 календарних днів з дати звернення (подання заяви) потенційним отримувачем соціальної послуги, та/або членом його сім’ї, та/або законним представником отримувача соціальної послуги з урахуванням ступеня індивідуальних потреб потенційного отримувача соціальної послуги, що визначається згідно з Таблицею 1 Додатка 1 до Державного стандарту паліативного догляду.

Сума балів, за якою визначають ступінь індивідуальних потреб потенційного отримувача соціальної послуги, має становити:

  • за місцем проживання потенційного отримувача соціальної послуги (вдома) протягом робочого часу - не менше ніж 12 балів та не більше ніж 100 балів;
  • у приміщенні суб’єкта, що надає соціальну послугу, з наданням місця постійного проживання - від 1 до 54 балів;
  • у приміщенні суб’єкта, що надає соціальну послугу, протягом робочого часу (у формі консультацій) - сума балів не встановлюється.

Проведення комплексного визначення ступеня індивідуальних потреб потенційного отримувача соціальної послуги здійснюється впродовж 10 календарних днів з дати звернення (подання заяви) потенційним отримувачем соціальної послуги, та/або членом його сім’ї, та/або законним представником отримувача соціальної послуги.

Визначення індивідуальних потреб

Соціальна послуга надається суб’єктом, що надає соціальну послугу, після здійснення первинного комплексного визначення індивідуальних потреб потенційного отримувача соціальної послуги, складення індивідуального плану та укладення договору про надання соціальної послуги.

Визначення індивідуальних потреб отримувача соціальної послуги здійснюється соціальним працівником, членами мультидисциплінарної команди (за потреби) із залученням отримувача соціальної послуги, та/або члена його сім’ї, та/або законного представника отримувача соціальної послуги.

Визначення індивідуальних потреб потенційного отримувача соціальної послуги здійснюється з урахуванням ступеня його індивідуальних потреб. Ступінь індивідуальної потреби отримувача соціальної послуги в її наданні визначається на основі шкали оцінки можливості виконання елементарних дій та шкали оцінки можливості виконання складних дій, наведених відповідно в Таблиці 2 та Таблиці 3 Додатка 1 до Державного стандарту паліативного догляду.

Складання індивідуального плану надання соціальної послуги

Індивідуальний план є основою для надання соціальної послуги та ґрунтується на результатах визначення індивідуальних потреб потенційного отримувача соціальної послуги.

Індивідуальний план складається за формою згідно з Додатком 2 до Державного стандарту паліативного догляду, узгоджується з кожним потенційним отримувачем соціальної послуги, та/або членом його сім’ї, та/або законним представником отримувача соціальної послуги і суб’єктом, що надає соціальну послугу та підписується ними ж.

Укладання договору про надання соціальної послуги

З кожним отримувачем соціальної послуги, та/або членом його сім’ї, та/або законним представником отримувача соціальної послуги протягом 5 днів з дати прийняття рішення про надання соціальної послуги укладається договір про її надання. У разі необхідності до складання договору залучаються члени сім’ї отримувача соціальної послуги.

Договір підписується отримувачем соціальної послуги, та/або членом його сім’ї (у разі залучення членів сім’ї до складання договору), та/або законним представником отримувача соціальної послуги і представником суб’єкта, що надає соціальну послугу. Кожна зі сторін отримує один примірник договору.

Строки надання

Не пізніше 10 робочих днів з дня надходження заяви зі всіма необхідними документами з урахуванням результатів оцінювання потреб особи/сім’ї у соціальній послузі та після отримання інформації на запити спеціаліста відділу соціальних послуг Департаменту.

Місце та тривалість надання

Соціальна послуга надається:

  • за місцем проживання отримувача соціальної послуги (вдома) протягом робочого часу;
  • у приміщенні суб’єкта, що надає соціальну послугу, з наданням місця постійного проживання;
  • у приміщенні суб’єкта, що надає соціальну послугу, протягом робочого часу (у формі консультацій).

Соціальна послуга за місцем проживання отримувача соціальної послуги (вдома) може надаватись постійно (ІІІ група рухової активності - 2 рази на тиждень, ІV група рухової активності - 3 рази на тиждень, V група рухової активності - 5 разів на тиждень), періодично (2 рази на місяць), тимчасово (визначений у договорі період).

Тривалість надання соціальної послуги узгоджується з отримувачем соціальної послуги, та / або членом його сім’ї, та / або законним представником отримувача соціальної послуги після проведення комплексного визначення індивідуальних потреб отримувача соціальної послуги та зазначається у договорі про надання соціальної послуги.

Підстави для відмови

  • неповний або неналежно оформлений пакет документів.

Суб’єкт, що надає соціальну послугу, може відмовити в її наданні, якщо за наявних ресурсів він не здатний задовольнити індивідуальні потреби отримувача соціальної послуги.

Підстави для припинення надання соціальної послуги

  • письмова відмова отримувача соціальної послуги, та/або члена його сім’ї, та/або законного представника отримувача соціальної послуги;
  • перенаправлення отримувача соціальної послуги до інших установ або закладів для постійного перебування;
  • зміна місця проживання або перебування отримувача соціальної послуги;
  • невиконання умов договору про надання соціальної послуги та письмове попередження про можливість відмови у її наданні;
  • наявність медичних протипоказань для надання соціальної послуги, зокрема;
    - хронічних захворювань у фазі загострення, які потребують лікування чи спостереження в умовах відповідних відділень закладів охорони здоров’я;
    - психічних і гострих інфекційних захворювань, які становлять небезпеку для оточуючих і персоналу та потребують лікування у відповідних закладах охорони здоров’я;
    - гострих хірургічних станів та станів після оперативного втручання, які внаслідок існуючої патології можуть потребувати реанімаційних заходів чи спостереження і лікування в умовах інтенсивної терапії;
  • смерть отримувача соціальної послуги.

Результат надання адміністративної послуги

Рішення про надання / відмову у наданні соціальної послуги в залежності від індивідуальних потреб / припинення надання соціальної послуги.

Способи отримання відповіді (результату)

Видача повідомлення про надання / відмову в наданні соціальної послуги заявнику або його законному представнику або відправлення засобами поштового зв'язку.

Департамент соціальної політикиСоціальні послуги